苍南县教育局 梁  峰局长

一、第一批培训基本情况：

为加强农村教育工作，省政府决定，从2005年开始用3年时间在全省中小学实施“四项工程”，即危房改造工程、食宿工程、爱心营养餐工程、农村中小学教师素质提升工程。省政府准备通过农村中小学教师素质提升工程，用3年时间对全省中小学教师进行一轮全员培训。我县义务教育阶段共有9000多名教师，根据实际情况每年约安排3000人参加培训。去年12月以来，县教师进修学校充分把握上级文件精神，求真务实，整合县内教师教育资源，有章有序地组织素质提升工程第一批培训和考试工作，取得了较好地效果，圆满地完成了任务。

（一）基本情况：

我县素质提升工程第一批培训对象主要是龙港、宜山、钱库、金乡四个片区的小学语文、小学数学教师，以及全县小学科学、音乐、美术、体育、思想品德等学科教师。培训主要采用分学区设点、送教下乡的形式，全县分设8个教学点，开设16个培训班，共计2857人参加了培训。2006年5月28日共有2804名小学教师参加了四门课程的理论考试，不合格对象41人，作弊处理14人，缺考42人，合格率98.03%。

（二）主要做法和收获：

为切实落实省农村中小学教师素质提升工程精神，如期完成第一批培训和考试任务，县教育局成立了领导小组，加强对培训工作的领导和指导。在培训前，出台《苍南县农村中小学教师素质提升工程实施办法》，召开声势宏大的动员大会，组织全县学区主任、师干训负责人、小学校长学习有关文件，深刻领会培训精神，明确培训要求；在培训过程中，县教育局多次组织人员深入学员进行调研、听课，不断调整培训方案，提高培训的效果；在理论考试前，专题召开考务工作会议，确定五个考点，由县教育局班子成员担任考区主任，各学区主任担任考点主管，各初中骨干教师担任监考；在培训结束后，县教育局召开专题座谈会，听取参训学校、学员的意见，商讨改进策略，为第二批培训工作做好前期工作。由于领导重视，宣传到位，第一批应训对象除因病等特殊原因外，不管是校长还是教师，年龄大的还是小，只要在编的应训对象，几乎全部参加了培训和考试。

培训过程的管理是决定培训效果的关键。因此，在培训过程中，我们大力加强过程管理，制定了《苍南县农村中小学教师素质提升工程过程管理实施办法》，把“听课笔记”“学习作业”“考勤”“学习态度”作为过程管理和考核的项目进行量化打分，由于过程分值直接影响了学员的成绩，所以参训学员都十分认真地学习，绝大部分学员获得过程管理的满分40分，减轻了考试的压力，突显了重过程轻结果的基本理念。同时，还制定了《苍南县农村中小学教师校本培训实施办法》，对校本培训的内容、形式、考核办法作了具体的规定，统一制作校本培训记录本，定期深入基层学校进行校本培训业务指导，充分结合名师送教活动，把优质教学活动送到农村薄弱学校，深受欢迎。

我县参加第一批培训的教师人数多、面广，学科多，要求高，时间紧。为保证按时、保质保量地完成任务，在县教育局领导小组的领导下，各方通力合作，认真实施。在讲师团成员的构成上，不仅集中了进修学校师训员，县教研员、学科带头人、名师培养对象、教坛新秀，而且还聘请了黄小波、方斐卿、俞正强等知名特级教师，充分整合各方资源，实现优势互补，资源共享；在培训管理工作中，县教育局整体协调，县进修学校负责培训计划的制定，各学区参与管理，基层学校承担课堂教学任务，县教研室负责校本培训的指导，各方合作，共促效益。并主动申请省培训中心组织名师到我县送教，共有小学英语、语文，初中英语、数学四门学科的16位专家和省教坛新秀到我县送教，有力地提升了我县素质提升工程的培训层次。

为充分体现培训实效，一是把培训点下移到教师所在学区组织培训，减轻学员负担，使之安心参训；二是在课程和师资的设置上，分为“理论专题讲座”、“课堂教学展示”、“名师论坛”、“师生互动”等四个环节，形式多样，重点突出；三是在培训活动的组织上，实行分期实施和边做边改的动态管理办法，一方面根据培训的要求把规定动作分解为几个阶段实施，另一方面在每一期培训班中根据学员和授课教师的要求进行及时调整，追求培训亮点。

根据省规定，我县教师培训经费每人1250元，省、县财政各承担50%。今年三月份，县财政按照各校第一批参训人数，将培训经费全额拨到各中小学，各中小学到进修学校缴纳培训费后，县教师进修学校又及时将教师参训交通费、伙食费、住宿费返回给学校，使各校教师培训经费得到保障。

第一批素质提升工程整个培训过程及书面考试与综合考评来看，成效是显著的。整个培训过程，集中培训与校本培训相结合，理论培训与实践培训相结合的方式，培训参与率高，态度认真。每个参训者都认真作了学习笔记，认真完成作业，写出了学习心得体会。在学习心得中普遍反映通过这次培训更新了教育理念，开拓了视野。从每期培训班的抽样调查数据来看，学员满意率达86.5%，理论考试合格率达98.03%，成效显著。

（三）存在的不足与问题

作为全省培训任务最重、难度最大的欠发达县之一，我县根据省、市的部署扎实有序地开展培训。在培训过程中，深切感受到，培训工作难度之大是前所未有的，很多主客观原因制约了培训的预期效果，培训工作存在一定的问题。

根据省教育厅的要求，从2006年1月到2006年5月必须完成全县三分之一的培训对象，并按时参加省级统考。从我县的实际情况来看，每年要完成约3000人的培训任务，即使每周双休日不停止地运转，也才勉强可以完成任务。由于时间紧，根本无法组织小班化分层培训，而只能采用大班级大规模集中培训的方法进行，无法进行分层培训，影响了培训效果。

我县教师培训方面的优秀师资缺乏，名优教师和特级教师的优质资源寥若晨星，培训班上课的教师虽然参加了省、市的培训和备课，都是目前我县最优秀的一线教师和教研员，但毕竟参与教师培训的时间和研究的深度还不够。而目前全省各地同步在开展素质提升工程培训，所以，省、市名师、特级教师根本没有时间到我县讲学，即使能来一两次或一两个，也是杯水车薪，远水解不了近渴。因此，培训师资只能依靠县内现有的师资力量来解决。这在一定程度上限制了培训质量的进一步提升。

很多教师对利用双休日时间培训从内心里反对和排斥，内心淤积了很多不满的情绪，许多教师是出于领导的压力被迫参加培训的，而非自愿参加学习，是“要我学”，而不是“我要学”。再加上本身在观念上的认识偏差，对县内名师来讲课心理上不能接受，觉得自己的自尊受到伤害，而没有真正客观地尊重同行的经验和思考。因此，在培训班效果无法立马体现的情况下，产生抵触心理，的确也难怪。

二、第二批培训工作的实施办法

针对以“新理念、新课程、新技术和师德教育”即“三新一德”为重点的教师全员培训，所有教师必须完成144学时培训，其中由县教师进修学校组织集中培训60学时，由学校组织校本培训84学时。

按照省教育厅提出的“统一培养目标、统一教学计划、统一教材，统一质量标准”的要求，培训课程分公共课程、专业课程两类，由师德与教师职业，新课程教学评价，新课程教学设计与案例分析，E环境下的中小学学科教学专题研修四个板块组成，本次培训教材由县教师进修学校统一提供。培训内容为：⑴师德与教师职业：集中培训10学时，校本培训10学时；⑵E环境下的中小学学科教学专题研修：集中培训15学时，校本培训20学时；⑶新课程教学设计与案例分析：其中培训20学时，校本培训34学时；⑷新课程教学评价，集中培训15学时，校本培训20学时。

根据我县的实际情况，全县义务教育阶段教师有9000多人，每年完成三分之一的培训，第一批已完成2800多人，第二批培训的对象为除灵溪学区外，其他7个学区的初中语文、数学、英语、科学、历史与社会五大学科的全体教师和桥墩、矾山、马站三个学区小学语文、数学两个学科的教师合计约2800人。

采取集中培训与校本培训相结合的方式。集中培训由教师进修学校承担，采取教师函授，自主学习，分组研讨，教学观摩，课题研究，主题报告等形式进行。校本培训由各学校具体组织实施，各校要围绕学习的重点，组织教师进行理论学习，教学观摩，研讨交流，反思创新，通过多种形式开展校本培训活动。

集中培训采取分片组班与送教下乡相结合的形式，考虑到暑期天气较热，为给教师提供方便，第二批培训分学科分片设置教学点，各片各学科具体培训地点、时间由教师进修学校做好安排，并提前通知。

因整个培训任务重，时间紧，按照省统一要求，第二批的培训要在10月份前全部完成，10月26日全省统一考试。因此第二批的集中培训时间只能安排在暑期，校本培训各校在今年8月28日—31日暑期师德培训期间和9月份安排，力争9月底全部完成。

①培训实行教学分离制度，省建立全员培训课程 ，并统一考试标准，统一命题，市教育局负责统考工作的组织管理，县教育局负责统考工作的具体实施。

②第二批统考时间为10月26日一天，一天内完成四门学科的考试，上午两门，下午两门。考试不合格的教师允许有二次补考机会，每次补考前必须重修不合格课程，重修相关费用由教师自行负担。

③所有课程合格后发给省教育厅统一印制的结业证书，凡获得培训结业证书者，由教师进修学校登记144学分，培训成绩和结业证书载入教师业务档案。

④培训考核结果同年度考核、评优评先、晋升职务相挂钩，作为教师职务晋升、评优评先和考核的必备条件，并与相关的履职考核相挂钩。两次补考不合格或没参加培训考试的对象培训经费不予以支付。对学习培训表现好的教师要评出优秀学员，并给予奖励表彰。素质提升统考不合格的教师年度考核不能评为优职，无故不参加素质提升工程培训或统考的，年度考核直接定为不称职。

根据苍发改价〔2005〕37号文件精神，培训经费包括业务费、公务费、资料费、交通费、伙食费、住宿费等六个项目，县级培训每人培训经费标准为1250元。培训费拔付、收取及报销的程序为：

①6月30日前，各校将参加第二批培训的人数清单报教师进修学校，教师进修学校核对后报县财政局。

②县财政局按照进修学校上报的培训人数以每人1250元标准将经费拔到各中小学。

③各学校按培训人数统一向进修学校缴纳培训经费，将培训费汇到教师进修学校。

④进修学校按不同乡镇不同标准将教师参训交通费、伙食费、住宿费返回给各学校，由学校包干使用。教师交通费、伙食费、住宿费到学校报销。

⑤省、市骨干校长、教师培训经费分别先由校长教师向省市培训机构缴纳，县教育局向县财政局提供省、市参训人员清单后；县财政局根据人数将省、市培训经费全额划拨给学员所在学校，参训学员凭发票和结业证书到所在学校报销；

⑥校本培训经费由县教师进修学校根据各校校本培训方案计划实施情况适当给予补助。

各学区、学校要正确理解经费使用的规定，切实落实经费划拨和返回的任务，提高工作的效率。

三、第二批培训有关要求

（一）统一思想，进一步认识农村中小学教师素质提升工程的重要意义

1、素质提升工程是省长工程，是省政府“四项工程”中重中之重的工程。

2、素质提升工程是建设一支高质量的教师队伍，全面推进“三满意”教育的需要。

——目前教师需求已从数量向质量转变。

——学校建设已从大楼向大师转变。

——教师待遇以从给教师发奖金到送教师培训转变，树立培训就是教师最大的福利的理念。

——今年开始在教育系统全面开展“三满意”教育，做人民满意的教师是根本，是基础。

3、素质提升工程是促进城乡教育均衡发展，全面推进教育强县创建工作的需要。

——目前我县城乡教育水平差距大，重要原因是师资水平差距大，特别是许多农村教师从教以来就没有接受过培训学习，甚至没有到过灵溪学习。

——2006年教育强县创建开始，师资是创强工作的保证。

4、素质提升工程是实施新课程改革，全面推进素质教育的需要。

新一轮课程改革全面辅开，需要教师有新的理念、新的教育技术能力、新的评价观。

（二）、强化措施，确保中小学教师素质提升工程顺利实施

各学区、学校在学期结束前要向每位教师宣传素质提升工程的政策和文件。

——使每位教师认识到参加提升工程培训的重要性和必要性。

——使每位老师认识到不仅要参加县教师进修学校的集中培训，更要参加学校的校本培训和教师自主学习。

——使教师处理好暑期休息、旅游和学习的关系，确保学习时间，增强培训的积极性，消除对提升工程的误解。

——各学区、学校要成立领导小组，学区主任、校长要作为第一责任人，要有专人负责提升工程培训工作。

——各学区要负责好本学区教师培训的联系协调工作，每个培训班开班时学区主任都要亲自到场讲话强调纪律和有关要求，对集中培训和校本培训要加强检查、监督。

——各中小学要严格按照中小学教师素质提升工程文件要求协助教师进修学校做好各项培训工作：一是组织教师参加集中培训；二是制定校本培训计划，并认真实施；三是制定培训管理制度，促进教师自主学习，养成良好的学习习惯。

⑴服务意识。夏天天气炎热，各培训点要以人为本，培训点最好选在有空调的地方，要提供好饮用水。

⑵安全意识。教师参加培训的交通安全、中餐饮食安全、防暑安全（准备好防暑药品）。

⑶模范意识：校长要亲自带头参加学习，带头笔记、带头考试，做好教师的榜样。

⑷校本意识：素质提升工程集中培训仅为60学时，校本培训则为84个学时，各校一定要切实组织好校本培训工作，树立个性化的培训机制，追求培训的实效性。素质提升工程由于数量大、时间紧，集中培训无法真正实现个性化的分层施训，因此，校本培训是体现个性化培训的关键，所以，每个学校应根据学校和教师的实际情况，切实开展有针对性的形式多样的校本培训活动，不能为应付而搞形式。

⑸自学意识：集中培训和校本培训只是起点缀、引导作用，教师素质提升更重要的是靠教师自我学习。各校要引导教师形成正确的专业发展观，树立终身学习的理念。在培训中，许多教师都存在认识的误区，喜欢听课堂教学，而不喜欢理论讲座，都以为一两次培训结束就完成素质提升了。教师专业发展是一个复杂的长期的过程，教师的成长是课堂教学反思和理论学习共同作用的结果，重实践而轻理论或轻实践而重理论都是不可取的，应该注重两者的结合。素质提升工程是一个长期的系统的工程，目前一两次的培训只是进行短期的专业引领，其目的在于对终身学习的理念和信息进行有限的交流与传播，因此，素质提升工程要长抓不懈，要建立长效机制。

⑹结合意识。素质提升工程可与今年暑期师德培训相结合，作为暑期培训的主要内容开展培训。

——强化考勤管理，落实每天培训四次点名制度。

——强化统考管理。第一次统考总体较好，但个别学区、学校采取应付策略，考风考纪不太严肃，甚至有个别监考教师在监督我们巡视员，影响极差，有损师德。全县通报批评了14位教师。只有严格考试管理，树立良好的考风，教师才会认真参加培训，才会有好的学风，因此，对统考工作，务必要严肃对待。