苍教发〔2006〕1号
苍南县教育局
关于印发《二○○六年教育工作思路》的通知
各学区、直属各类学校，乡镇中小学、幼儿园、培训机构：
现将《二○○六年教育工作思路》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本学区、本学校实际，制定本单位工作计划。
二○○六年一月十八日
主题词：工作思路 2006年 通知
抄送：市教育局办公室，县委办、县府办
苍南县教育局办公室 2006年1月18日印发
二○○六年教育工作思路
一、指导思想
以十六大及其五中全会精神为指针，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以“办让人民满意的教育、创让人民满意的学校、做让人民满意的教师”为宗旨，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市、县农村教育工作会议精神，紧紧围绕我县经济社会及教育发展“十一五”规划的战略部署，突出“深化素质教育，构建和谐教育，打造平安教育”的中心任务，以“促均衡、拓优质”为主线，进一步加快教育强县创建步伐和十五年教育普及进程，为做好“十一五”教育开局工作，促进城乡教育一体化和基本实现教育现代化奠定基础。
二、主要目标
(一)学前教育：加快启动儿童早期教育，创建早期教育指导服务基地及亲子园3个；3~5周岁幼儿入园率达到92％以上；创建乡镇中心幼儿园3所，使乡镇中心幼儿园建园率达到83％。
(二)义务教育：6~11周岁小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达到99.88％以上。适龄“三残”少年儿童入学率达到98.5％以上。外来务工人员子女入学率达到99％以上。12~14周岁初中适龄儿童少年入学率、巩固率达到99.6％以上，应届毕业率达到99％以上。17周岁人口初级中等教育完成率达到97.5％以上。
(三)高中段教育：高中段招生1.89万人，初中毕业生升高中段比例达到86％。普职高招生比努力保持协调。
(四)成人教育：开展各类培训15万人次，其中农民培训12万人次，职工培训3万人次。扫除青壮年文盲150人，全县非盲率达99.54％。组织300人参加脱盲后巩固提高班学习。招收“双百工程”教育学员300名。
(五)高等和远程教育：办好远程教育中心，扩大电大苍南分校办学规模，高等学历教育和远程教育在校生达1000人以上。
(六)学校基本建设：完成3.6万m2的危房改造任务和48所学校3.1万m2的食宿改造任务，新、迁建县教师进修学校、县实验三小、渎浦小学、马站小学等学校，改、扩、续建桥墩小学、凤池乡学校、云岩小学、马站镇中、藻溪小学、观美小学、龙港三中、金乡一小、嘉乡中学、五凤中心校、炎亭学校、巴曹中学等学校，创建标准化学校30所。
(七)教育技术装备：中小学学生与电脑比力争达到17:1，为30所农村山区学校装备图书室，实现各级各类教育机构校校通、管理通、教学通、资源通，新建14个计算机教室、100套多媒体及教学设备。
(八)教师队伍建设：实施教师素质提升工程，组织5000人参加人均144学时的全员培训。小学、初中教师高学历比例达75％和72％，高中教师研究生比例(含在读)达7％。
(九)教育创强创优：创建教育强镇(乡)11个，创建省、市重点高中4所，省、市示范性初中7所、小学3所、幼儿园6所，现代化学校5所，省三级重点职校1－2所。创建省示范性成技校1所、职业教育省示范性专业1个、市示范专业1个。创建省、市级劳动教育实践基地2－3个，市、县级德育特色学校4所和15所，市级艺术教育特色学校3所。挂牌30所新教育实验试点学校。
(十)教育教学质量：加强素质教育观念学习，深化课程改革、新教育实验和教科研工作，继续提高幼儿园保教水平、中小学教学质量和高中证书会考率、合格率，确保高考上线人数和录取人数再创全市第一，重点大学入学率稳中有升。
三、重点工作
(一)深化素质教育，为学生终身幸福奠基
1．深入学习素质教育理论
组织中小学领导干部、教师深入学习素质教育理论，正确把握和理解素质教育的本质特征和实践意义，结合新课程改革、新教育实验工作，广泛借鉴国内各地素质教育实践先进典型经验，引导广大校长、教师树立科学教育观、学生观、质量观，反思办学行为，提炼办学经验，着眼为学生终身幸福奠基，投身素质教育改革实践。
2．继续深化课程改革
要推进学生综合素质评价改革，实施《学生成长记录册》评价制度，认真贯彻《温州市课程改革实验学校2006年初中毕业升学考试与高中阶段招生制度改革实施方案》，做好实验学校毕业班学生综合素质评价的经验总结和推广工作，探索高中新课改工作。继续做好新课程学科培训，保质保量做好教材备课工作。强化课程意识，规范课程管理，严格按规定开齐课程、开足课时，不允许考试科目挤占考查科目，不允许借口师资、设施原因，不开或少开课程、课时。要加大对校本课程开发的支持力度，综合实践活动课要做到常规化、常态化。要积极开展新课程专题研讨活动，大力推进校本教研，组织第二轮县校本教研示范学校评比。加强过程管理，努力下移重心，通过教研员联系学校等载体，提高薄弱学校校本教研的实效性。加强教研员队伍建设，建立健全绩效考核制度，建设各学科能战敢战善战的“纵队司令”队伍。
3．扎实开展科研工作
按照“围绕中心工作再紧些、贴近教学实践再近些、冲击难点热点再强些”的思路，扎实有效地开展教育科研工作。认真做好2006年度各级课题的申报工作，加大课题管理力度，紧密配合上级教科研部门做好国家、省、市级重点课题的过程管理和指导，进一步提高课题研究的质量。要认真做好首届教育教学研究精品成果评选、表彰工作，编辑《研究精品成果集》，举办精品成果展示、推广活动。
4．强化骨干校长教师培养
鼓励教师撰写教学反思和教育随笔，组织力量编写《教育叙事研究》和《学科论文(案例)精选》等资料，不断总结和积累课堂教学的经验和智慧。年初以“三满意”为主题，组织优秀校长论坛。以优质课评选和各学科教学基本功评比为载体，开展岗位大练兵活动。继续开展名师跨校带徒等活动，充分发挥名优教师传、帮、带作用，办好第四期青年骨干教师研修班。精心组织实施教师素质提升工程，“以新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点，开展教师全员培训，2006年要完成5000人人均144学时的轮训任务。努力提高农村山区教师的待遇，支持农村山区教师免费或优惠参加培训和进修。加大骨干教师、校长队伍建设，继续开展学科带头人评选活动，提高名优教师待遇，对教师著书立说给予鼓励。以创建语言文字规范化示范校为载体，开展推普工作，提高教师和公务员普通话水平。
5．深化人事制度改革
全面推行城镇中小学教师到农村任教服务制度，秋季开始凡没有在欠发达乡镇或农村任教经历的城镇中小学中青年教师，都必须分期分批履行至少一年的支教任务。做好教师职务评聘工作，出台中小学教师评聘分离办法。科学核定中小学教师编制，严格执行中小学编制标准和教师资格制度，对承担示范、实验、双语教学任务，举办寄宿制、小班化教育的学校，山区、海岛、教学点较多及安排教师脱产进修和病产假的学校等，在核定编制时给予倾斜。实施师范类毕业生竞争上岗制度，建立民办幼儿教师人事代理制度。
6．推进德育创新
进一步贯彻实施《中共中央国务院进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，开展德育特色校评比，力争创建县级15所、市级4所德育特色校。加强民族精神教育、诚信教育和行为规范养成教育，组织第三届“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，为中小学生“树魂立根”。要建设高素质的学校德育队伍，大力推行德育导师制，组建校内外德育导师团，构建立体型德育网络和全员育人工作机制。要加强心理健康教育师资队伍建设，继续开展持证上网培训，组织心理健康教育教坛新秀、优质课评选。要特别加强班主任队伍建设，积极开展班级管理研究，强化班主任理论培训，促进班主任专业发展，努力提高班主任待遇。
7．加强校园文化建设
切实减轻中小学生过重的课业负担，办好艺术节、科技节、体育节和读书节，创建市级艺术特色学校3所。坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，精心设计和组织开展青少年学生道德实践活动，探索学生参加社会实践和社会服务的有效机制。充分利用社会德育资源，联合有关部门命名一批学生德育实践基地，组织开展学农、学军、学工、学商活动。要加强学校团队工作，大力推进少先队体验教育，推广初中生社团活动，探索高中生党建工作，全面活跃学校团队工作。
8．加大创强创优力度
要加大投入，调整思路，创新方法，加快教育强县创建步伐， 巴曹、矾山、炎亭、大渔、蒲城、岱岭、石砰、昌禅、凤阳、龙沙、中墩等11个乡镇要通过教育强乡(镇)验收。要积极拓展优质教育资源，金乡高中、钱库高中、宜山高中要创建省二级重点高中，马站高中要创建市重点高中；灵溪二中、宜山一中、金乡二中、龙港五中、金乡三中、潜龙学校、新安中学学校要创建省、市示范性初中；龙港二小、灵溪六小、龙港六小要创建省、市示范性小学；灵溪七色花、龙港小龙人、灵溪旭日、灵溪太阳人、金乡文化、巴曹中心幼儿园要创建省、市示范性幼儿园；太阳人幼儿园分园等5所幼儿园要创建县一级幼儿园，莒溪、云岩、凤池等3个乡镇要创建中心幼儿园。加强优质学校对薄弱学校的改造、帮扶、兼并，促进优质教育资源最大化。
9．抓好新教育推广研究
认真抓好首批22所试点学校新教育实验推广研究工作，坚持自愿参与、行政引导、典型引路、团队合作、拓展优势的策略，围绕“营造书香校园、聆听窗外声音、师生共写随笔、熟练运用双语、建设数码社区、构建理想课堂、家校合作共建、创建特色学校”的八大行动要求，以项目组为单位开展活动，落实各项研究任务。同时以实验班(组、段)为载体，推进实验工作在面上铺开。年初将邀请新教育实验倡导者朱永新教授来我县讲学并为实验区和试点学校挂牌。年中将再次吸收并挂牌一部分试点学校。要以共同体建设加强合作研究，全面发展教师博客，建好用好“苍南教育智客网”。创办《苍南教育》、《追梦新教育》、《师人原创》等网络刊物，实施农村学校“书架子”工程，投入资金为首期30所农村山区学校配备图书室。
(二)构建和谐教育，为践行社会公平奠基
10．实验扩面和营养餐工程
继续做好高标准、高质量“普九”巩固提高工作，进一步落实“巩生控辍”责任制。重视和关心弱势群体，实施农村中小学贫困生资助扩面工程和爱心营养餐工程，加大贫困生资助扶持力度，保证广大农村孩子都能“念上书、念好书”。2006年贫困生资助面、爱心营养餐发放面计划达到7.5％。各学区、学校要积极与乡镇做好沟通、衔接工作，确保资助的教育券、营养餐能按时足额发放给资助对象。
11．关注三类群体教育
要特别重视“三残”少年儿童、少数民族学生和外来务工人员接受教育的问题。对家庭经济特别困难的残疾学生给予适当的生活补助。坚持以流入地政府为主和公办学校为主，把外来务工人员子女教育纳入教育发展规划，加大对灵溪六小、灵溪五小、宜山二小等12所承担民工子弟教育任务公办学校的政策扶持力度。关注少数民族教育，通过加强民族教育学校和设立民族班等措施依法保障适龄少数民族儿童少年入学，采取减免有关费用、提供生活补助、优惠加分等有效措施，帮助贫困的少数民族初中毕业生接受高中段教育，进一步提高少数民族学生初升高比例。
12．继续规范学前教育
认真执行《浙江省学前儿童入园管理办法(试行)》，加强幼儿园安全管理，不定期开展幼儿伙食检查，规范接送车安全管理和办园行为。加强幼儿园保教质量监控力度，推进幼儿园标准化、规范化建设，做好第二批幼儿园换证的审查工作和县一级幼儿园评估工作。加强学前教育科研管理，防止幼儿教育“小教化”和“管教化”。加强乡镇中心幼儿园建设，落实县政府有关扶持政策，努力改善乡镇中心幼儿园的办学条件。继续开展幼儿教育结对扶贫活动，促进学前教育均衡发展。积极创建省、市示范性幼儿园，拓展优质幼教资源。大力推进托幼一体化，稳步开展0—2周岁早期教育工作，规范亲子园办园办班行为，新建一批优质示范性亲子园。认真学习贯彻《幼儿园教育指导纲要》，加强幼儿教师继续教育、园长岗位培训、保健员上岗培训、课程培训、计算机培训等工作，促进幼儿教师教育观念和教育行为的转变。
13．努力提高初升高比例
合理安排普通高中招生计划，平衡过渡高中段入学高峰期。2006年高中段预计招收新生1.89万人，初中毕业生升高中段比例为86%，普职高比例努力保持协调。坚决执行高中招生“三限”规定，严格控制最低录取分数线，严防未经批准，擅自超计划招生；严肃招生纪律，严禁以经济利益诱导学生、贿赂教师，规范招生行为，营造良好的招生秩序。
14．大力发展职业教育
积极宣传贯彻全国和即将召开的省、市职业教育工作会议精神，提高全社会加强职业教育的重要性和紧迫性的认识。积极探索校企合作和“订单式”培养的职业教育办学模式，面向市场，以就业为导向，发挥政府主导作用和企业、行业及社会力量举办职业教育的积极性。进一步整合职业教育资源，优化职业教育专业结构。树立职教新理念，加强职业教育师资队伍建设，开展职业学校教师基本功比赛，做好岗位培训、技能培训和考核鉴定工作，建设“双师型”教师队伍。制定全县职业学校专业设置规划，加强扶持和引导，建设一批示范骨干专业，打造我县职业教育特色品牌。
15．继续发展成人教育
认真实施技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工作、城市职工继续教育和再就业培训工程，为农民致富、农村进步、农业发展服务。推进社区教育，加大社区教育的投入力度，建立省、市级社区教育实验区，为我县形成学习型社会打下良好的基础。充分发挥中小学计算机教室、网络视频收视点、光盘播放设备等教育资源的作用，通过“一校两牌”、“日校办夜校”等方式为“三教统筹”、农村科技推广和农民培训服务。
16．继续规范和扶持民办教育
进一步落实《苍南县人民政府关于进一步规范和扶持民办教育发展的若干意见》精神，在师资调配、人事代理、评优评先、学校评估、职称评审、基本建设等方面扶持民办学校，做强做优民办教育。进一步发挥民办教育协会的作用，加强民办学校内部管理和财务监督，提高民办学校依法办学自觉性。
17．积极发展高等教育和远程教育
以电大苍南分校为依托，积极发展高等学历教育和现代远程教育，不断扩大高等教育招生规模，健全农村自学考试网络。
18．科学做好学校基本建设
继续按照“高中阶段学校向县城或重点集镇集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡(镇)所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，加大撤差并小、扶大扶优的力度，抓好校网布局调整工作，撤并幼儿园10所，中小学15所。积极推进学校标准化建设，力争新创建30所省标准化学校。加大学校危房改造力度，确保全年完成3.6万平方米危房改造任务。组织实施农村中小学食宿改造工程，完成48所学校3.1万平方米食宿改造任务。
19．健全基础教育经费保障机制
强化以县为主，建立以县财政拨款为主，多种渠道筹措教育经费的体制。切实依法保证教育经费的“三个增长”、“两个提高”和“三个确保”。加大对学校基本建设的经费保障力度，做好学校布局调整、标准化学校建设和中小学危房改造工作，积极实施食宿改造工程，支持农村山区学校改善办学条件，促进教育均衡发展。加大学校公用经费保障力度，提高中小学生均公用经费标准，确保中小学正常运转。严格控制学校基本建设，努力遏止负债，由县财政为主合理安排还贷计划，逐步消除历年形成的义务教育阶段学校债务。
20．强力推进 “四通”工程
加大教育信息化投入力度，为每个光盘播放点至少配备180片新课改教学资源，为100所农村初中和乡镇辅导小学配备一套多媒体教室和配套教学资源，为14所农村中小学配备计算机教室。全县生机比力争达到17:1，实现全县各级各类学校、幼儿园、培训机构“校校通”，建成学生库、教师库、公文库，全面实现教育系统办公自动化。建好用好教育网、科研网、德育网、招考网和学籍管理系统、教师管理系统，全面启动电子政务。培养一批掌握现代教育技术的师资队伍，建成教学和校产资源库，促进资源共享。
抓好现代教育技术实验学校课题研究和管理，启动第二轮现代教育技术学校实验工作。加大信息技术和学科整合力度，积极开展网上教研活动，举办系列信息技术培训，进一步提高教师的信息技术水平和学生的信息技术素养。继续充实国家及省规定必备的新课程中小学教学仪器、电教器材、图书资料，提高中小学、幼儿园图书仪器装备水平。
(三)打造平安教育，为维护学校稳定奠基
21．开展规范收费示范县创建活动
依法从严治教，严明开学收费纪律，严格执行“一费制”和公办普通高中择校“三限”政策。进一步强化学校财务管理，严格执行“收支两条线”、捐资“四统一”规定，全面建立教育收费公示制度，确保“阳光收费”。坚决把住学校开学收费的关口，切实加大监督检查力度，对顶风违纪的乱收费案件，根据党风廉政建设责任制规从严查处。切实规范代办服务项目，坚持学生及其家长自愿原则，为部分学生提供代办服务。在代收费时，要使用财政部门制订的收据，对收取的费用实行“专项管理，单独核算，期末清帐，按实结算”。学校在收取代办费时应充分考虑家庭经济困难学生的实际情况并给予照顾。
22．认真抓好卫生防疫工作
认真做好饮食卫生管理和防疫工作，对学校食堂进行全面量化评估。建立健全学校突发公共卫生事件应急体系，进一步加强学校师生和各类从业人员的安全教育和培训，实行学校食品卫生事故责任追究制，强化卫生事故报告制度，最大限度地减少校园群体性食物中毒事件的发生。以毒品预防教育示范学校创建为载体，开展毒品预防教育系列活动，加强禁毒教育宣传，创保“无毒校园”。
23．加强安全教育管理
落实防范措施，强化学生集体活动报批制度。继续开展“法律进校园”活动，充分发挥法制副校长作用，开展形式多样的法制实践教育。完善学校、幼儿园重、特大事故及突发事件应急预案，并组织预防演习活动。加强校园周边环境综合治理工作，高中和有条件的学校要总结推广市教育直属学校教育护卫队工作经验，进一步加强学校护卫队建设和管理，杜绝“老人门卫”。组织全县各级各类学校、幼儿园参加“平安校园”创建活动，力求100％达标。开展中小学反邪教警示教育，建立反邪教警示教育长效机制。
进一步完善校舍安全检查和管理制度，落实校舍安全责任。新增的危房要及时申请县房屋安全鉴定机构鉴定，凡被鉴定为危房的校舍，一律不得使用。学校汛期要实行24小时值班和每日一报、特事特报制度，确保通讯工具畅通。要进一步加强教学设施设备管理和实验教学常规，确保教学和实验安全。
24．加强党风廉政建设
以“三满意”教育为载体，强化师德师风建设，进一步加强在职教职员工有偿家教、带寄宿生、兼课和民办培训机构的规范管理工作，对从事乱带生、乱办班、乱补课的教师及相关责任人给予从严处理。加强学校内部管理改革，推进工会、教代会制度建设，设立工会工作创新奖，开展品牌工会创建活动，全县创建10个品牌工会。创新政务公开机制，完善箱、栏、网、会等公开机制，推进民主治校。加强信访工作，定期开展局长接待日活动，健全局领导坐班制度。抓好考风考纪教育，深化招生制度改革，规范招生行为，保障考试公平，全面公开招考信息，为考生提供优质服务，打造“阳光考务”。
完善教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败的工作体系，进一步加强纪检监察队伍建设，抓好党风廉政责任制的落实，开展新任领导干部廉政谈话和党员民主评议，建立重点、示范学校校长廉政公开承诺制度。积极开展廉政文化进校园活动，加强青少年廉洁教育。进一步强化基建审计、干部任期、离任经济责任审计，建立健全学校内控制度。完善大宗物品政府采购和招投标制度。
25．开展节约型系统建设年活动
牢固树立勤俭办学理念，创设节约光荣、浪费可耻的良好氛围。慎行大楼建设，加强基建管理，严格控制投资规模。加强学校财务管理，严格按照“收支平衡、量入为出”的原则使用办学经费。加强校产管理，提高校产使用效益，杜绝各类浪费行为。严格控制公务接待，认真执行领导、教师外出报批制度，严禁各类请吃行为，努力减少职务消费。全面精减会议、文件，规范会议制度、检查制度，深化效能建设。
26．加强教育督导工作
围绕教育强县创建重点工作，开展专项调研，认真组织实施。认真做好重点中学、示范中小学、幼儿园评估视导工作，努力拓展优质教育资源。进一步加强教育督导队伍与网络建设，完善对乡镇人民政府对教育工作督导评估制度，建立健全对乡镇党委和政府教育工作年度目标考核、评估指标体系，并实行通报制度。
27．加强和规范教育宣传工作
继续加强教育宣传工作，提高教育宣传策划水平，强化与县级以上电视、报刊等媒体的联系，提高教育宣传的数量、质量和品位，营造苍南教育发展的良好的软环境。加强苍南教育城域网、学校校园网和教育宣传队伍的建设，健全培训、评比、表彰机制，进一步规范教育招生广告宣传管理工作，为教育教学改革服务。
