中共苍南县教育局委员会 苍南县教育局

关于印发《苍南县教育局节约型系统建设年实施意见》的通知

各学区、直属各类学校，各乡镇中小学、幼儿园：

现将《苍南县教育局节约型系统建设年实施意见》印发给你们，请各地各校结合实际情况，认真贯彻执行。

二○○六年一月十六日

                                     苍南县教育局节约型系统建设年实施意见

为了认真贯彻省、市、县加快建设节约型社会的有关精神，树立落实科学发展观，努力构建和谐社会，在全系统形成节约光荣、浪费可耻的良好氛围，进一步促进我县教育健康、协调和可持续发展。经研究，决定将2006年确定为教育系统“节约型系统建设年”。现提出如下实施意见：

一、            指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，将节约型社会的理念贯穿教育发展的全过程，从建立保持共产党员先进性教育活动的长效机制出发，结合自身实际，强化节约意识，牢固树立“浪费就是腐败”的节约观，切实降低教育系统运转成本，提高资源利用率，使全县教育系统领导干部和广大师生养成健康的生活方式和科学的消费理念。

二、            总体目标

因地制宜，因陋就简，把节约资源、降低成本当作一种理念，以创办低成本高质量的教育和培养讲节约讲效率的学生作为目标，通过采取有效措施，使有限的教育资源最大程度地发挥效益，逐步在全系统形成节约光荣、浪费可耻的良好氛围，并以“建设年”活动为契机，进一步促进我县教育的健康、协调和可持续发展。

三、            具体目标

计划到2006年底，全县教育系统年度公用经费支出与上年度相比力争达到7个8％的目标：人均差旅费下降8%，人均邮电费下降8%，人均电费下降8%，人均水费下降8%，印刷费下降8%，办公费下降8%，接待费下降8％。通过“建设年”活动的开展，在全县教育系统着力建设节约型系统的长效机制，为建设制度规范、成本节约、廉洁高效的系统而努力。

四、            建设途径

（一）加强行政管理，切实降低运行成本

1、不断提高管理水平和工作效率。要强化教职工特别是中小学管理人员、服务人员的时间观念和效率意识，科学安排教育教学工作，不断提高办事效率和服务水平。坚决纠正不讲效率、办事拖拉、推诿扯皮、贻误工作等不良现象。

2、认真贯彻落实上级关于精简会议和文件的要求，精简各种会议和文件。严格文稿审签、报送程序，从源头上精简文件。严格控制会议数量和规模，提倡开小会、开短会。确需召开会议的，要严格会议审批程序，严格执行会议经费管理的有关规定。

3、公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，实行对口接待，同

城不得接待，就餐陪同人员一般不得超过二人。严格控制接待标准，不搞超规格接待，不得讲排场、摆阔气，坚决杜绝私客公请，严禁各类公款馈赠。

4、局机关和各单位（学校）工作人员公务出差或参加学习培训，应严格按规定程序审批。出差和学习培训要厉行节约，严格执行有关标准，尽量减少开支。

5、要切实降低通讯支出。要根据工作需要，合理配备电话的数

量，控制电话的拨出范围，通话应言简意赅，尽量缩短通话时间。提倡全县教育系统领导和在职教师申请加入移动虚拟网，以减少个人电话费支出，提倡教育系统内部通话使用移动虚拟网。禁止个人产生的移动电话费用核销入帐。

（二）、加强财、物管理，努力减少财务支出

1、坚持“统筹兼顾，保证重点，量入为出，收支平衡”的原则，严格预算管理。经费支出应严格执行国家有关财务规定的开支范围及开支标准。预算外资金应实行“收支两条线”管理。

2、要根据工作需要，合理制定办公设备配备标准，严格控制办

公设备的采购。局机关办公用品由办公室负责统一购置，各科室按需到办公室登记领取小件用品。各科室需购置大件物品的，应编报计划，经局领导批准后由办公室牵头购置。需要政府采购的，按规定手续办理。各学校添置教育教学设施设备，要严格执行政府采购制度；采购物品单价在5000元以上和大宗及大批物品金额在2万元以上的必须经教育系统政府采购办审核后，由局长室审批。
        3、要做好校产管理，减少校舍的修缮费用，严防闲置校产流失。对于可以置换和拍卖的闲置资产，学校要及时上报县教育局，并向县财政局国资科办理有关手续，不得擅自将国有资产转移、转让和赠送。

4、要加强食堂管理，制定有效的节约制度，在确保学生营养的前提下，压缩支出，节约成本。同时，要教育学生珍惜粮食，养成节约习惯，并在学生中开展“拒绝使用一次性筷子”等多种多样的活动，使节约意识深入学生心中。

（三）加强基建管理，严格控制投资规模

1、基建项目应按规定程序进行立项申报，申报前要认真进行可行性分析，对建设理由不充分或建设资金未落实的，县教育局将不予立项建设。在学校规划建设和校舍装修时，一定要本着够用、适用的原则，实事求是、量力而行，不搞不切实际的建设，不搞互相攀比、豪华奢侈的装修。

2、基建过程中，建设单位不得擅自扩大建设规模，不得超额、超标采购材料；对违规操作或未经教育局审核备案的暂定价材料与设备的价格，决算时将不予确认；学校负责人或其他基建具体负责人在材料与设备价格签证单上也不得擅自签字认可。

3、在学校设施设备采购或更新时，要积极采用高效节能新技术、新产品，逐步实现绿色照明灯具、节水型水阀、卫生洁具等。要加强对办公楼宇的管理，采取切实可行措施，有效控制高能耗的设施设备。要加强固定资产管理，提高使用效率，减少损失浪费。要对各类物资实行集中统一采购，严格执行政府采购程序，堵塞各个环节上的漏洞。

（四）节约用电用水，十分珍惜水电资源

1、各单位（学校）的办公室、会议室、教室等场所在自然光照

足够的情况下，不允许使用照明灯具；办公照明要实行分路式控制，根据需要开启照明灯；公共楼道、卫生间的照明灯具提倡安装自动控制开关；校内道路及校内广场照明灯具要有专人负责，定时开关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”。

2、禁止使用小电水壶、电炉子、电暖风、电暖气等大功率耗电设备。夏天空调、冬季采暖前要做好门窗的封闭工作，夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度不得低于摄氏26度，冬季的空调温度不得高于摄氏20度，夏天室外温度低于摄氏30度，冬季室外温度高于摄氏15度时，原则上不得使用空调。

3、办公电脑应设置成节电模式或者休眠状态，要尽量减少计算机及音箱、打印机、复印机、传真机等办公设备的待机时间，长时间不使用时应及时关闭。下班时要关闭办公室各类电器设备的电源，防止电资源无效流失。

4、要加强用水设备的日常管理，及时更换老化的供水管线，安

装或更换节水型水龙头和卫生洁具，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。水龙头应尽量开小，用完随手关闭。

5、绿地用水和景观环境用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水，逐步减少使用自来水，要采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌，严禁用高压自来水龙头冲洗车辆。

（五）加强车辆管理，有效降低行车费用

1、局机关及有关单位（学校）公车必须用于公务，驾驶员出车

应严格按规定程序审批，严禁公车私用。严格执行公车管理“三统一两定点”规定，加强公务用车使用、燃油和维修管理

2、各学校和局机关工作人员因公出差，应一律乘坐长途客车和

火车，除特殊情况，不允许雇佣出租车和使用本单位小汽车。

3、科学安排工作任务，减少车辆使用次数，严格执行定点加油、定点维修、保养制度，根据车况和行驶里程科学合理地核定每辆车的耗油量。室外气温不超过25度时，驾驶室不能开启空调。

（六）加强办公管理，明显降低日常支出

1、大力推进电子政务建设，要充分利用因特网、教育网、校园网，逐步推行无纸化办公。分期实现所有文件传递都在内部网络上进行和上传下达的各种文本材料使用电子邮寄方式的目标。

2、节约使用稿纸、信封、复印纸和计算机用纸。所有文件和材料应采用双面打印，对使用过的信封、打印纸要尽量重复利用。要尽量在电子媒介上修改文稿，以减少重复清印而造成浪费。除正式文件采用正式格式排版印刷外，各单位使用的文件原则上采用4号字，并要缩小页边距。

3、对非易耗办公用品要正确使用，加强保养，保证电脑、打印机等设备状态良好，同时控制打印机、印刷机和传真机耗材的使用量，从而减少不必要的浪费。

4、坚持执行打印、复印签批制度，局机关由办公室把关审批。严格控制纸质文件的印刷数量，准确计算发文数量，各单位（学校）要自行制定控制办法。

5、局机关和各单位工作人员要尽可能使用钢笔书写，减少圆珠笔和其他一次性签字笔的使用量。应尽能自带茶杯，减少一次性纸杯的使用量。

（七）结合德育教育，提高师生节约意识

1、要把我国人均资源短缺这一基本国情，结合德育课程进行教育，要借助“绿色学校”创建活动这一有效载体，使广大师生从思想上对我国能源紧缺的状况有进一步的了解，从过去那种“地大物博”的片面宣传教育中醒悟过来，从而使全体师生忧患意识审和节约意识，增强建设节约型社会的时代紧迫感。
　　2、要弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。勤劳俭朴的民族传统和革命精神是学校德育的宝贵资源和重要内容，学校德育应该大力弘扬这种传统精神，让勤俭的美德在当代青少年身上得到发扬光大。要通过“中小学弘扬和培育民族精神月”等有效活动载体，引导学生树立吃苦耐劳、勤奋学习的精神，从小培养学生艰苦奋斗的生活态度。
　　3、要帮助学生树立正确的价值观和消费观。培养学生“合理消费，俭而有度”的消费心理习惯，坚决反对攀比、炫耀性消费。在全县学生中广泛开展“讲卫生、讲节约、不吃零食”的教育活动，并开展节约型学生评选活动，通过各种手段帮助学生改变不良消费习惯，使“节约光荣、浪费可耻”成为校园普遍的价值取向。
　　4、要积极营造节约的校园文化氛围。学校领导和教师要率先垂范，厉行节约，杜绝学校管理中的一切资源浪费现象。要宣传表彰师生中勤俭节约的先进事迹，批评揭露各种不良消费和浪费资源的现象，积极营造一种”节约光荣、浪费可耻”的浓厚校园文化氛围。

五、工作安排

2006年1月：确定2006年为全县教育系统“节约型系统建设年”，各地各单位（学校）制定建设活动计划和目标（局长室）;

2月：召开教育系统“节约型系统建设年”活动动员大会(办公室);

3月——6月：各地各单位（学校）开展形式多样的建设活动；

3月:“勤俭节约好传统”知识竞赛（工会）；

4月：“我节约、我自豪”学生演讲比赛（学生科）；

5月：电视台“节约在行动”系列报道（办公室）；

6月：教育网上论坛：共话节约型系统的建设（办公室、信息中心）；

7月：节约型学生评比（学生科）；

8月：节约型系统配套制度建设展示（办公室、人事科）；

9月：建设节约型系统经验交流会(办公室)

10月：实地抽查各地各单位节约型校园建设情况（计财科、督导室）；

11月： 节约型系统建设成果展览（办公室、学生科）；

12月：建设节约型系统考核工作（办公室、督导室、监察室)

六、措施保障

（一）提高认识，加强领导。各地各单位（学校）要充分认识建设节约型系统，对教育持续协调健康发展的重大意义。县教育局领导将从自身做起，率先垂范，局机关将带头转变工作作风，增强时间观念、效率意识和节约意识，统筹安排各项工作，各单位(学校)要进一步提高思想认识，真抓实干，创新节约型系统的工作思路和工作方法。把具体工作和措施落到实处，更好地推动建设节约型系统工作。

（二）强化责任，积极推进。要建立并落实节约型系统建设责任制，各单位(学校)主要领导是建设节约型系统的第一责任人，第一责任人要履行职责，精心组织实施，认真抓好落实，切实抓出成效。县教育局成立以局长为组长的领导小组（见附件1），下设办公室（设局办公室）具体负责建设年活动的具体事项。各单位(学校)成立相应领导小组。各地各单位要进一步修改完善原有的好的规章制度，积极探索建设节约型机关的长效机制。要做到人人有责，人人负责，注意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞。

（三）加强宣传，营造良好的节约意识。

各单位(学校)要围绕建设节约型系统组织开展形式多样的，宣传活动，充分利用校园广播、校园网、校报等宣传媒介，开展宣传教育活动，增强广大师生节能、节水、节电和资源综合利用意识。宣传节约的重要性，增强节约工作的紧迫感和责任感。做到人人崇尚节俭，形成浪费可耻，节约光荣的良好风尚。并把节约的好办法、好点子及时总结上报。

（四）加强监督，力求实效。教育局将对各单位（学校）节约措施的执行情况（具体见附件2、3）进行定期和不定期检查督办，发现典型事迹将给予表彰，若发现有浪费行为将进行通报批评，情节严重的要追究有关人员和主要领导的责任。同时，要将建设节约型系统作为对各单位（学校）日常工作考评和年度考核的重要内容，规定年度生均各项经费支出超过同类别学校平均值10％的，作为一票否决，该学校本年度不能考核为优职。

附件1：苍南县教育局节约型系统建设工作领导小组

附件2：苍南县教育局节约型系统建设情况评价指标考核表1

附件3：苍南县教育局节约型系统建设情况评价指标考核表2

附件1：

苍南县教育局节约型系统建设工作领导小组

组长：梁峰

组员：陈显阳 缪仁谷 曾迎玲 陈先葵 林维斌

领导小组下设办公室

主任：章锦钻

成员：局机关各科室负责人、各学区主任

附件2：

苍南县教育局节约型系统建设情况评价指标考核表2

学校名称：

附件3：

苍南县教育局节约型系统建设情况评价指标考核表1

学校名称：